By David Carpintero *

Os formuladores de políticas da UE confirmaram repetidamente a sustentabilidade dos biocombustíveis baseados em culturas, mas o último projeto de proposta da Presidência do Conselho sobre tributação de energia os trataria como combustíveis fósseis. Isso prejudica os objetivos climáticos da UE e seus compromissos do Acordo de Paris, escreve David Carpintero.

A recente votação do Parlamento Europeu sobre a revisão da Diretiva de Energia Renovável da UE incluiu uma declaração definitiva sobre a importância contínua de biocombustíveis produzidos de forma sustentável, como o etanol renovável, para atingir as metas climáticas da UE.

Portanto, deve ser uma surpresa para muitos que em outras peças-chave da legislação do chamado pacote Fit for 55 da UE, incluindo a proposta de revisão da forma como a energia é tributada, a sustentabilidade comprovada dos biocombustíveis ainda está sendo ignorada – até mesmo prejudicada – e seu potencial corre o risco de ser prejudicado.

Claramente, a UE precisa esclarecer sua história quando se trata da sustentabilidade dos biocombustíveis.

Com o voto de revisão do RED II, os deputados rejeitaram os argumentos enganosos sobre a alegada não sustentabilidade dos biocombustíveis baseados em culturas e afirmaram seu lugar no quadro Fit for 55 para reduzir as emissões de gases de efeito estufa da UE. Até agora tudo bem.

Mas esse claro apoio aos biocombustíveis para desempenhar um papel na descarbonização dos transportes da UE infelizmente não se reflete em outras propostas do Fit for 55, como as que visam reduzir as emissões da aviação e do mar.

Talvez o mais confuso de tudo seja o mais recente projeto de texto de compromisso da Presidência do Conselho sobre a revisão da Diretiva de Tributação de Energia da UE (ETD), que discrimina injustamente entre os combustíveis renováveis ​​e relega alguns – incluindo o etanol renovável da UE produzido de forma sustentável – para segunda classe -condição de cidadão. Neste rascunho, é surpreendente notar que o etanol renovável da UE produzido de forma sustentável – que contribui significativamente para a redução das emissões de GEE no setor de transporte sob RED II – seria tributado em um nível idêntico ao combustível fóssil regular.

Se esta versão da ETD prevalecer, a UE criará uma estrutura de tributação de energia arbitrária e imprevisível em grande parte inconsistente com o objetivo da RED II. E mesmo que não seja bem-sucedido – lembre-se, as medidas fiscais da UE exigem a unanimidade dos Estados-Membros – o debate ainda vai reforçar dúvidas infundadas em algumas mentes sobre a sustentabilidade dos biocombustíveis.

Abordagem de retalhos

Vamos examinar mais de perto as inconsistências das diferentes abordagens.

O RED II revisado (e re-revisado) estabeleceu critérios rígidos de sustentabilidade para biocombustíveis de origem agrícola a serem usados ​​no transporte, incluindo a definição de um limite de economia de emissões de GEE, definindo áreas proibidas para proteger a biodiversidade, sujeitando os biocombustíveis de origem agrícola a um limite máximo de 7% do mix de energia de transporte e eliminação gradual de biocombustíveis de alto risco ILUC (uma definição que não se aplica ao etanol renovável).

Esses critérios são totalmente ignorados pela proposta ReFuelEU Aviation, que excluiria todos os biocombustíveis de origem agrícola da definição de combustível de aviação sustentável (SAF) e não permitiria que os biocombustíveis de origem agrícola contribuíssem para o mandato dos combustíveis renováveis.

O ReFuelEU Maritime é semelhante em abordagem à Diretiva de Tributação de Energia, pois os biocombustíveis baseados em culturas são considerados como tendo as mesmas emissões que o caminho de combustível fóssil menos favorável. Em outras palavras, os biocombustíveis de origem agrícola ainda são permitidos, mas ainda mais penalizados do que os combustíveis fósseis.

A ideia de tributar os biocombustíveis de origem agrícola da mesma forma que os combustíveis fósseis não apenas ignora seu histórico comprovado de redução de GEE (uma média de 77% em comparação com o combustível fóssil no caso do etanol renovável), mas também vai contra todo o senso comum, especialmente quando se lê na exposição de motivos da proposta da Comissão de revisão da RED II que a Diretiva da Tributação da Energia e a Diretiva das Energias Renováveis ​​devem apontar na mesma direção.

O projeto de ETD, que atualmente coloca os biocombustíveis sustentáveis ​​de origem vegetal e os combustíveis fósseis em pé de igualdade, também viola os compromissos internacionais assumidos pela UE e seus Estados-Membros no Acordo de Paris. O documento de ‘contribuição nacionalmente determinada’ da UE, descrevendo os esforços empreendidos para implementar o Acordo de Paris, lista o RED II como parte desses esforços. Isso significa que todos os tipos de fontes renováveis ​​de energia contidas no RED II – incluindo, portanto, os biocombustíveis baseados em culturas sustentáveis ​​– estão participando da implementação do Acordo de Paris e não devem ser prejudicados por nenhuma outra legislação da UE relacionada à energia.

Tributação com representação

O caminho a seguir deve ser claro para os formuladores de políticas. A tributação da energia deve refletir adequadamente a sustentabilidade dos combustíveis renováveis ​​e a economia de GEE em comparação com os combustíveis fósseis. Para esse fim, os biocombustíveis e o biogás de origem agrícola devem ser incluídos na categoria de ‘biocombustíveis e biogás sustentáveis’ se atenderem aos critérios de sustentabilidade estabelecidos no RED II. Isso concederia a eles um nível de tributação favorável fixo em comparação com os combustíveis fósseis e refletiria seu desempenho ambiental superior e economia de GEE.

Os biocombustíveis sustentáveis ​​baseados em culturas serão fundamentais para alcançar os objetivos da UE para 2030 e além, e a estabilidade e a previsibilidade do quadro legislativo devem ser primordiais. O projeto de proposta de compromisso da Presidência do Conselho para permitir que os Estados-Membros decidam se os biocombustíveis e o biogás baseados em culturas sustentáveis ​​seriam sujeitos a um período transitório de 10 anos é arbitrário e infundado.

A ETD revisada deve fornecer o mesmo nível de incentivos para o uso contínuo de alternativas sustentáveis, já disponíveis e acessíveis aos combustíveis fósseis, incluindo biocombustíveis sustentáveis ​​baseados em culturas. Só enviando esta mensagem clara e consistente com políticas coerentes é que a UE pode atingir o nosso objetivo comum: retirar os combustíveis fósseis dos transportes.

* David Carpintero é o diretor-geral da ePURE, a associação europeia de etanol renovável.

Fonte: euractiv.com