Diplomacia militar da Mongólia e equilíbrio geopolítico
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As Forças Armadas da Mongólia comemoraram seu centenário em 18 de março de 2021. A Mongólia recuperou a independência da China há cem anos e estabeleceu suas forças armadas com a ajuda soviética. Hoje, os militares da Mongólia mantêm laços estreitos com seus dois vizinhos e seus concorrentes geopolíticos.

Em fevereiro de 2020, o Ministério da Defesa Nacional da China entregou 100.000 doses de vacinas, doadas especificamente para militares da Mongólia. Isso indica um alto nível de colaboração entre os dois militares, que haviam sido beligerantes na década de 1920, bem como durante as tensões sino-soviéticas dos anos 1960-80. Os laços militares da Mongólia com a China estão centrados na assistência ao desenvolvimento e em medidas de fortalecimento da confiança, como essas e outras formas de cooperação, incluindo intercâmbios militares.

Em janeiro de 2021, o Departamento de Defesa dos EUA conduziu o  17º Conselho Consultivo Bilateral EUA-Mongólia, onde as autoridades reafirmaram seu apoio a um Indo-Pacífico livre e aberto. Também naquele mês, o secretário-geral adjunto da NATO, Mircea Geoana, realizou uma cerimónia de abertura virtual com o Ministério da Defesa da Mongólia de um centro para fortalecer as capacidades de defesa cibernética da Mongólia.

À medida que aumentam as tensões geopolíticas entre as grandes potências, é cada vez mais difícil para os pequenos estados permanecerem neutros. Mas as pequenas forças armadas da Mongólia estabelecem um modelo de contribuição para a paz e estabilidade globais, ao mesmo tempo que investem na construção de confiança.

Após duas décadas de compromisso com a manutenção da paz, a Mongólia agora ocupa o 23º lugar na lista de países que contribuem com tropas para as Nações Unidas. Isso torna a Mongólia o segundo maior contribuinte de tropas da região do Nordeste e da Ásia Central, depois do Exército de Libertação do Povo Chinês (PLA). Os contingentes militares e hospitais da Mongólia foram destacados para missões da ONU no Chade, Serra Leoa e Sudão, com um batalhão atualmente destacado no Sudão do Sul.

A Mongólia também se tornou um contribuinte constante para as operações militares dos EUA e da NATO. De 2003 em diante, a Mongólia despachou 1.200 militares para servir no Iraque e mais de 4.500 pessoas para o Afeganistão. Mais de 250 militares mongóis estão servindo ao lado dos militares dos EUA e da Alemanha no Afeganistão.

O Departamento de Defesa dos EUA identifica a Mongólia como um ‘parceiro confiável, capaz e natural’ na mesma linha de Singapura, Nova Zelândia e Taiwan. Os Estados Unidos também apoiaram a iniciativa da Mongólia de converter sua base militar de estilo soviético num centro de manutenção da paz regional de última geração conhecido como Five Hills Training Center.

Juntamente com os Estados Unidos, a Mongólia hospeda um exercício anual de manutenção da paz, Khaan Quest, o único exercício tático de manutenção da paz regional. Khaan Quest dá as boas – vindas ao PLA junto com militares dos Estados Unidos, Japão, Coreia do Sul, Austrália e membros da NATO.

Em termos de cooperação com a Europa, a Mongólia tem experiência de trabalho com os militares belgas no Afeganistão e Kosovo, com unidades polacas no Iraque e atualmente com os militares alemães no Afeganistão. Tais implantações permitiram que a Mongólia recebesse assistência técnica militar e conduzisse exercícios de treino conjunto em preparação. Em 2005, a NATO estabeleceu um Programa de Parceria e Cooperação com a Mongólia e, em 2012, a Mongólia tornou – se um dos nove parceiros da NATO em todo o mundo.

O delicado contexto geopolítico da Mongólia limita sua cooperação com membros da NATO ao treino, educação e operações de apoio à paz – em vez de adquirir equipamento militar para aumentar suas armas e armamentos. A colaboração militar amigável da Mongólia com membros da NATO contribuiu para a sua adesão à Organização para a Segurança e Cooperação na Europa em 2012.

Enquanto isso, a Mongólia dá atenção especial aos seus laços com a Rússia. Em um tratado de parceria estratégica entre os dois países em 2019, a cooperação em defesa tornou-se um componente crucial para reviver a cooperação técnica militar, auxiliando a Mongólia na modernização de seu armamento.

Desde 2008, o exercício bilateral conjunto Rússia-Mongólia Selenge é organizado anualmente. Durante a pandemia COVID-19 em 2020, os dois países realizaram um exercício conjunto de posto de comando. E quando a Rússia teve o terceiro maior número de infeções por COVID-19, os militares mongóis marcharam na Parada do Dia da Vitória, marcando o 75º aniversário da vitória soviética na Segunda Guerra Mundial, na qual a Mongólia era uma aliada próxima.

Olhando para trás, é claro que os militares da Mongólia superaram os desafios de transição que enfrentaram na década de 1990 – uma redução de mais de 50% das tropas, cortes drásticos no orçamento e o fim de sua aliança com a União Soviética. Embora as forças armadas da Mongólia tenham sido reconstruídas e desempenhado um papel visível na construção dos objetivos da política externa do país desde então, o ato de equilíbrio da diplomacia militar do país pode se tornar mais desafiador à medida que Estados Unidos, China e Rússia aumentam suas agendas geopolíticas concorrentes.

Se as tensões continuarem a aumentar, a Mongólia pode acabar voltando para os cenários externos semelhantes à Guerra Fria que experimentou nos anos 1960-70 – presa entre a Rússia, a China e o Ocidente. Em tal cenário, o histórico de investimentos da Mongólia em esforços militares de construção de confiança e colaboração equilibrada entre os lados pode permitir que o país evite ser puxado em qualquer direção, mantendo-o centrado como uma parte neutra e um mediador equilibrado em potencial.

Source: East Asia Forum/ Mendee Jargalsaikhan é vice-diretor do Instituto de Estudos de Defesa da Mongólia.

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